Algeria launches Rural Renewal Programme

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Algeria launches Rural Renewal Programme

January 31, 2008 -- The Algerian government recently approved a programme intended to revitalise the country's rural areas – home to more than 13 million Algerians, or 40% of the population. Agriculture officials will recruit some 20,000 trainers before the end of June to implement the Rural Renewal Programme (PRR), developed by the agriculture and rural development ministry.

The new policy was sanctioned by President Abdelaziz Bouteflika in October 2006. Following a successful pilot phase that concluded in 2007, it will be formally rolled out over the next five years.

The PRR will teach officials and citizens to use the full potential of Algeria's different regions – including local skills, initiatives and existing financial incentives – to fuel dynamic, sustainable growth.

The programme also seeks to improve living and working conditions for rural populations and ensure they do not miss out on the benefits of globalisation. It will also aim at improving food safety at home.

The cornerstone of the strategy is the Rural Development Partnership Project (PPDR). Projects deemed beneficial to the greater goal of sustainable development are eligible for government co-operation, provided they satisfy a set of criteria. Project initiators can be individuals or groups, but the project must be economically viable, socially acceptable, and respectful of the environment.

Qualifying projects are not limited to agriculture – they could just as likely be related to commerce, crafts, tourism, fishing, education, culture, the environment, industry or new technologies.

Verifying the feasibility of projects and understanding their procedures and financial considerations is not an easy task. Units have been set up at sub-regional and local levels to pool the skills of local experts and apply them to the evaluation process.

It is at this level that trainers become involved. Their task is to teach the leaders of these units to assess the region to highlight existing resources, to choose strong projects that are innovative, to encourage more cultural projects, and to forge links between university research and business.

The first three-day seminar for trainers began on Sunday (January 27th). Participants were chosen based on their skills: field experts, academics, researchers, teachers and agriculture workers will make up the first panel.

Minister Delegate for Rural Development Rachid Benaïssa, who presided over the opening of this first seminar, highlighted the need to eradicate disparities between urban and rural areas and to restore the historic importance of Algeria's rural population.

Re-stating his conviction that "there are no areas without hope, no areas without plans", Benaïssa explained that the success of the programme depends on the promotion of local skills and the decentralisation of the decision-making process.

The PRR, he added, will enable better governance of rural areas and promote the stability of local populations and the nation.

On January 13th, the minster delegate explained to the press that the PRR rests on three essential tools: a bank of partnership projects, a database of all the country's communes to assist in decision-making, and a system to monitor projects which will be accessible to experts online.

These tools, Benaïssa said, boost the legitimacy of the programme. "Transparency is the best way to avoid financial resources being squandered and to fight corruption."

Official figures show the Algerian government has allocated ten billion dinars to cover implementation of the PRR in 2008.

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Le ministre délégué chargé de Développement rural en visite à Tizi Ouzou :
Le programme du renouveau rural en débat

Lundi 11 février 2008 -- La politique du renouveau rural a fait l’objet d’une journée d’étude organisée hier, à la maison de la Culture Mouloud-Mammeri de Tizi Ouzou, en présence du ministre délégué chargé du Développement rural, M. Rachid Benaïssa. Au niveau de la wilaya de Tizi Ouzou, le renouveau rural se traduit par le Programme de proximité de développement rural intégré (PPDRI) qui a été entamé dans sa phase pilote en 2007.

Dans son intervention, le wali de Tizi Ouzou a expliqué que le programme de renouveau rural a été introduit au niveau de la wilaya à travers le Programme de proximité de développement rural (PPDR) entre 2004 et 2006. Durant cette période, 34 projets ont été validés dans 16 daïras et 34 communes pour un total de 1657 foyers.

Le montant de ces projets est estimé à 1,237 milliards de dinars. La principale source de financement provenait des fonds publics avec un taux de 63 % contre 37 % en apport individuel. Concernant le PPDRI, le directeur des services agricoles a explique que le 2e semestre de l’année écoulée a constitué la phase d’initiation, de validation et de confirmation des projets.

Ainsi, sur 150 projets validés, 36 ont été retenus et approuvés dans 21 daïras, 33 communes et 1 883 ménages. L’enveloppe financière réservée à ce programme est évaluée à 7,865 milliards de dinars dont 3,5 milliards ont été consommés depuis le lancement des opérations pilotes en 2007.

L’année 2008 constituera, selon Rachid Benaïssa, la phase de consolidation des projets tandis que la généralisation s’effectuera entre 2009 et 2013. Le ministre a ajouté que la nouvelle politique du renouveau rural consiste à assurer un développement équitable entre les zones urbaines et les zones rurales avec une qualité de vie différente.

A Tizi Ouzou, le taux de concentration de la population dans le milieu rural est estimé à plus de 63 % avec plus de 700 000 habitants.

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Modèle de développement rural à Mascara :
Hachem, région-pilote

Lundi 11 Février 2008 -- Eu égard à sa vocation agro-pastorale, la daïra de Hachem de la wilaya de Mascara a été retenue pour bénéficier d’un important projet intitulé “Introduction d’un modèle de développement rural”, un programme de coopération algéro-espagnole.

Ce projet pilote vise à introduire et adapter le modèle de développement rural Leade à la zone de la daïra de Hachem et est financé par l’Agence espagnole de coopération internationale. Exécuté par l’organisation non gouvernementale espagnole CRAI (Centre des études rurales et de l’agriculture internationale), cette opération est évaluée à 1 292 000 euros avec pour contrepartie algérienne le ministère de l’Agriculture et du Développement rural représenté par la direction des services agricoles de la wilaya de Mascara.

Pour la concrétisation de cet objectif, l’unité de gestion du projet a organisé un séminaire de formation de 5 jours (du 12 au 16 janvier 2008) au profit des associations de la daïra. Ainsi, 24 responsables représentant 9 associations ont bénéficié de cette formation. Un atelier sur le thème “l’individu, l’association et le collectif” a été encadré par deux experts de renommée internationale, les docteurs Bereksi Kamel Eddine et Senhadri Samira.

Lors de cette période de formation, les participants ont assisté à de nouvelles techniques pédagogiques de formation se basant sur l’interactivité et la dynamique du groupe, tout en profitant de l’expérience de formateurs internationaux en tant qu’experts en formation, spécialistes en développement humain et responsables associatifs.

Ce premier séminaire de formation a doté les responsables associatifs d’une armada de techniques relatives à la psychologie des groupes et la communication associative et a été soldé par la distribution d’attestations de formation lors de la cérémonie de clôture et dont la finalité est d’assurer la mutation des associations locales de simples bénéficiaires à de véritables acteurs de développement local.

Cette vision du projet trouve ses origines dans les nouvelles mises en œuvre par l’unité de gestion du projet en se basant sur les approches territoriales et ascendantes participatives du modèle Leade qui prend en considération tous les acteurs locaux dont les associations qui devront jouer un rôle prépondérant dans le développement de la région.

Ce projet d’une importance capitale s’étale sur une période de 38 mois et touche principalement la gent féminine puisqu’il s’articule sur 13 activités, dont l’élevage et la couture. Il touche 1 304 femmes au foyer résidant dans 28 douars répartis à travers la daïra de Hachem. Dans ce contexte, 9 associations féminines ont bénéficié d’une formation qualifiante à Tizi Ouzou.

Outre ces activités sociales, le projet s’articule autour de la dotation des salles polyvalentes en outils et matériels informatiques mises à la disposition des jeunes filles en quête de culture.

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Développement rural :
Un programme pour rattraper le retard

Lundi 3 mars 2008 -- Comment rattraper le retard de plusieurs années et instaurer une démocratie locale et la citoyenneté dans les zones rurales ? Le gouvernement a mis en place tout un programme sensé redonner à ces zones une nouvelle dynamique. Ces zones rurales, longtemps marginalisées et isolées, se trouvent désormais sous la loupe, pour détecter tous les dysfonctionnements de l'ancien système appliqué jusque-là, et essayer de mettre en place une stratégie de développement qui répond aux exigences de l'heure.

C'est le ministre délégué, chargé du développement rural, M. Rachid Benaïssa qui fait, actuellement, campagne à l'ouest pour sensibiliser toutes les wilayas sur ce programme qui est encore à sa phase initiale par l'implication de 37 wilayas seulement et qui sera généralisé à travers tout le territoire entre 2009 et 2013.

Lors d'une rencontre organisée hier à l'hémicycle de la wilaya d'Oran, le ministre délégué a tenté d'expliquer les grandes lignes de cette nouvelle politique de renouveau rural et ses modes d'intervention. Devant les membres de l'exécutif de la wilaya, le ministre délégué a tenté, dira-t-il, « de capter l'attention de l'assistance sur cette politique et la convaincre du bien-fondé de ce projet dans le seul but de faire de ces administrateurs des défenseurs du programme de développement rural ».

Pour mener à bien toute cette opération, M. Rachid Benaïssa a annoncé la mise en place d'un système informatique qui facilitera la programmation et l'application des différentes étapes de ce programme et aussi faire tout un diagnostic, une fois l'opération achevée.

« Les premières enquêtes réalisées sur le terrain ont fait ressortir », souligne le ministre, « un manque de communication et d'information flagrant au niveau de ces zones rurales en plus du manque d'innovation qui empêche tout développement. L'objectif de ce programme est de moderniser ces zones, diversifier les activités économiques et les investissements qui permettront la création de richesses ».

Pour donner un aperçu sur la mise en application de ce programme dans la wilaya d'Oran, le wali d'Oran a expliqué que 30 localités sont bénéficiaires de cette opération dont 8 localités dans 8 communes pour une première phase qui a été lancée en 2003. Il est prévu également dans ce cadre, l'intégration dans ce programme de 14 localités dans 10 communes plus 8 autres localités dans 8 communes. Ces dernières ont été validées. Un budget de 75 millions de dinars a été dégagé en 2008 du PCD pour financer cette opération.

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Nâama :
Un nouveau programme de développement rural

Mercredi 5 mars 2008 -- En visite à Nâama, M. Rachid Benaïssa, ministre chargé du Développement rural qui était accompagné du wali de Nâama et du directeur des Services agricoles est venu expliquer samedi, tard dans l'après-midi, devant un auditoire composé de cadres, d'opérateurs et d'associations professionnelles du secteur, les objectifs du Programme du renouveau rural (P.R.R.) qui vise, a-t-il souligné le renforcement et la stimulation de l'activité économique en zones rurales avec l'utilisation pleine des ressources existantes afin d'impulser une dynamique de développement intégré et durable. «Le programme en question, dira en substance le représentant du gouvernement, projette d'améliorer les conditions de vie et de travail des populations rurales avec, à la clé, la fixation des populations locales et l'amélioration de la sécurité alimentaire. Néanmoins, sa concrétisation, devait-il souligner, s'appuie sur une banque de projets de proximité, une base de données informatisée et un système de suivi accessible aux experts et aux opérateurs dans le monde rural». «Des cellules de proximité prenant naissance à partir des communes doivent activer, a tenu à préciser l'orateur, afin que la population rurale puisse profiter des avantages de la mondialisation». «Aussi, ajoutera-t-il, la réussite du PPR est liée étroitement à l'implication des compétences locales et la décentralisation du pouvoir de décision car, entre autres objectifs visés, celui d'effacer les disparités entre les zones urbaines et rurales», soulignant en passage que plusieurs milliards seront mobilisés pour l'aboutissement du programme du renouveau rural.

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Béjaïa :
16 projets-pilotes pour les communes rurales

Mardi 18 Mars 2008 -- Le ministre délégué chargé du développement rural a animé une conférence-débat sur le système d’information du programme de soutien au renouveau rural ainsi que le rôle des universités et du mouvement associatif dans la transmission des connaissances pour le renforcement des capacités humaines et d’assistance technique au renouveau rural. “Ma présence à Béjaïa est programmée pour entretenir et partager les principales démarches de cette nouvelle politique de renouveau rural”, a-t-il déclaré aux élus, aux spécialistes et agriculteurs et autres représentants du mouvement associatif, présents dans la salle de l’APW ayant abrité cette rencontre.

La wilaya de Béjaïa vient, dans le cadre de ce programme au renouveau rural, de bénéficier, au grand bonheur des gens de ce secteur, de seize projets-pilotes. Le ministre délégué a, en outre, mis en exergue le renouveau rural projeté dans le cadre d’une politique nationale, construite dans l’interactivité avec l’ensemble des acteurs locaux et nationaux, qui vise, selon ce dernier, “le renouvellement de la vision du monde rural et sa projection dans le futur. Cette vision se fera avec des soutiens forts, à savoir la politique économique et sociale par l’introduction de nouvelles approches”. Cette politique a trouvé un écho favorable.

Néanmoins, certains P/APC de Béjaïa font part de leurs appréhensions quant aux obstacles que pourrait dresser la bureaucratie dans le traitement des projets. D’ailleurs, plusieurs de ces derniers inscrits n’arrivent pas à démarrer faute de prêt bancaire et de lenteurs administratifs. À ce titre, la wilaya de Béjaïa a bénéficié de seize projets dans le cadre du développement rural pour quatorze communes, ce qui a permis de créer neuf cent quatre postes d’emploi, selon le wali de Béjaïa, Rachid Fatmi. Et dans le cadre de ce projet de proximité de développement rural, la wilaya de Béjaïa a eu quinze projets en faveur de onze communes.

Et, enfin, dans le cadre de ce programme de soutien au renouveau rural mis en branle, le quota attribué à la wilaya de Béjaïa est de seize projets-pilotes. Sept d’entre eux concernent la modernisation des villages et les neuf autres la diversification des activités économiques. À noter que la superficie agricole utile dans la wilaya de Béjaïa est de 129 848 hectares. Disposant d’une superficie globale de 322 34 hectares, dont 80% situés dans des zones montagneuses. Les activités arboricoles dominantes son l’olivier avec plus de 50 000 hectares.