Gouvernement Ouyahia : retour à la cacophonie et aux effets d’annonce

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Gouvernement Ouyahia :
Retour à la cacophonie et aux effets d’annonce

Mercredi 19 Mai 2010 -- En début de semaine, Karim Djoudi et Karim Bessalah ont offert aux Algériens et aux milieux financiers internationaux un bel exemple de manque de coordination au sein du gouvernement Ouyahia. Alors que le ministre des télécoms affirmait à des journalistes qu’il était en train de finaliser le rachat de Djezzy, son homologue des Finances, argentier du pays, affirmait à l’APN que l’Etat n’avait pas encore soumis d’offre à Orascom Telecom Holding (OTH), maison mère de Djezzy. Le même jour, depuis la France, un autre ministre, celui des Affaires religieuses, apportait son soutien au projet de loi de Nicolas Sarkozy sur le voile intégral. Alors que les relations algéro-françaises sont au point mort à cause des nombreux dossiers qui fâchent entre les deux pays, Bouabdellah Ghlamallah est allé à l’encontre de la politique officielle d’Alger, en apportant un soutien inconditionnel à un projet controversé du président français.

Autre illustration du retour des effets d’annonce : on reparle de nouveau des investissements émiratis en Algérie et Hamid Temmar vient de ressortir sa stratégie industrielle, avec une énième réorganisation de groupes publics. Le ministre a annoncé la création de neuf grands groupes industriels composés au total de 300 entreprises activant dans les industries électrotechnique, métallique, métallurgique, mécanique, chimique, les produits d'assainissement, l'électroménager, le textile, les cuirs et la menuiserie. Cinq zones industrielles pilotes ont également été créées dans les wilayas de Annaba, Sétif, Bordj Bou Arreridj, Oran et Sidi Bel Abbes, a indiqué Hamid Temmar. Pourtant, en mars 2009, le premier ministre Ahmed Ouyahia avait critiqué la démarche de son ministre. «Pour cette stratégie industrielle, je vais être brutal. Elle a fait beaucoup plus l’objet de communications que d’actions. Elle n’a jamais été adoptée en Conseil des ministres», avait-il dit sur les ondes de la radio nationale.

Cette cacophonie et le retour des effets d’annonces interviennent après deux ans de discipline gouvernementale. Dès l’arrivée d’Ahmed Ouyahia à la tête de l’exécutif en juin 2008, les ministres ont été priés de faire moins d'annonces de projets et de réduire leurs promesses de subventions publiques à la population. La stratégie des effets d'annonce, largement utilisée par son prédécesseur Abdelaziz Belkhadem pour calmer le front social en ébullition, ne semblait pas être la méthode de gestion préférée d'Ahmed Ouyahia. «Travailler davantage et parler moins», disait aux journalistes le chef du gouvernement juste après son installation. La règle semble avoir changé.

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Il présentera le bilan de l'action de son gouvernement :
Ouyahia le 21 octobre devant les députés

Mardi 5 Octobre 2010 -- Le premier ministre Ahmed Ouyahia présentera le bilan de l’action de son gouvernement le 21 octobre prochain devant les députés, a indiqué, mardi 5 otocbre, un communiqué de l’Assemblée populaire nationale (APN). Ahmed Ouyahia qui ne s’est pas exprimé publiquement depuis sa conférence de presse tenue en mars dernier à l’issue de la tenue d’un conseil national de son parti, le RND, fera comme le stipule la Constitution une déclaration de politique générale. En fait, Ahmed Ouyahia devait présenter son bilan devant l’APN en mai dernier. Aucune explication n’a été avancée pour justifier son report. La dernière déclaration de politique générale d’Ouyahia remonte à mai 2009.

Selon le communiqué, le bureau de l’APN qui s’est réuni ce mardi a également fixé au 24 octobre le débat général sur la loi de finances 2011. L’assemblée qui reprendra ses travaux le 12 du mois en cours se penchera également sur plusieurs projets de loi dont celui relatif à la cinématographie et aux personnes âgées. Le 20 octobre prochain, une séance sera consacrée au débat sur le rapport du gouverneur de la banque d’Algérie tandis qu’une séance consacrée aux questions orales aura lieu le 14 octobre prochain.

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Ouyahia :
« La main de l’Etat demeure tendue »

Jeudi 21 Octobre 2010 -- «Le gouvernement réitère que la main de l’Etat demeure tendue à tous les citoyens égarés qui sauront encore se ressaisir pour bénéficier de la clémence de leur pays», a annoncé le Premier ministre Ahmed Ouyahia, jeudi 21 octobre, devant l’APN. M. Ouyahia présente le bilan de l’action de son gouvernement devant les députés. Selon lui, la lutte contre les derniers résidus du terrorisme sera poursuivie avec la même détermination. «Elle aboutira à la disparition totale de ce fléau dans notre pays. Ce résultat se concrétisera encore plus vite dans les régions où subsistent encore quelques groupes terroristes avec une coopération totale de la population qui est la cible de ces criminels», a-t-il précisé.

Ahmed Ouyahia a également appelé à une vigilance permanente des citoyens pour « se prémunir contre les lâches tentatives d’attentats terroristes ». La défaite du terrorisme en Algérie est, d’après lui, le fruit de l’engagement héroïque des forces de sécurité, à leur tête l’ANP, et à leurs côtés des citoyens volontaires. « Le gouvernement s’incline à la mémoire des martyrs de la République », a-t-il dit. Le premier ministre a qualifié de courageuse, la politique de concorde civile et de réconciliation nationale. «Cette politique a permis l’avènement d’un consensus national contre le terrorisme, contribuant à l’isolement des derniers groupes terroristes rejetés par la population, et encourageant ainsi des redditions continues, d’autant que les pouvoirs publics tiennent à mettre en œuvre rigoureusement les dispositions énoncées dans la Charte pour la paix et la réconciliation nationale», a déclaré Ahmed Ouyahia. Le premier ministre n’a fait aucune allusion à la possibilité, déjà évoquée lors de la campagne électorale pour la présidentielle de 2009, d’une amnistie générale.

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La criminalité a reculé de 32% en trois ans :
Les effectifs de la police et de la gendarmerie ont doublé en cinq ans

Jeudi 21 Octobre 2010 -- Les effectifs de la police et de la gendarmerie ont doublé entre 2005 et 2010. L’annonce a été faite par le Premier ministre Ahmed Ouyahia lors de la déclaration de politique générale jeudi à l’APN. M. Ouyahia n’a pas communiqué de chiffre précis sur ces effectifs. Le premier ministre a qualifié de grand chantier la préservation de la sécurité publique. «Ce chantier a mobilisé de grands moyens pour résorber les retards et doter le territoire national d’une couverture en services de police conformes aux normes universelles», a-t-il noté. L’effort doit, selon lui, se poursuivre pour doter chaque commune ou ensemble urbain d’une unité de sécurité publique ou d’une police de proximité. «Cette densification des effectifs et de la présence des forces de sécurité publique se traduit par une lutte soutenue contre toutes les formes de criminalité. Cette lutte a déjà eu pour effet de faire reculer la violence criminelle de près de 32 % entre 2006 et 2009», a indiqué le Premier ministre. Selon lui, la mise en place de polices administratives et communale, durant les quatre prochaines années, contribueront à un plus grand respect des lois et règlements. Ahmed Ouyahia a toutefois reconnu une hausse de la consommation de drogue en Algérie. Il a évoqué le durcissement de la législation pour lutter contre ce fléau. «Près de 15.000 prévenus ont été condamnés chaque année, depuis 2006, pour trafic, détention et consommation de drogue», a-t-il souligné. Le premier ministre a annoncé que 15 centres de cures de désintoxication seront livrés en 2011.

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Ouyahia prévoit un déficit budgétaire « marqué » à la fin 2010

Jeudi 21 Octobre 2010 -- Malgré la remontée des cours du pétrole, le Premier ministre Ahmed Ouyahia prévoit un déficit budgétaire «marqué» à la fin 2010, lors de la déclaration politique générale jeudi à l’APN. Cette situation s'explique selon lui par les exigences budgétaires du nouveau programme quinquennal d’investissement publics. «Des exigences conjuguées avec une hausse aigue des dépenses de personnels de l’Etat qui découle de leurs nouveaux régimes indemnitaires», a-t-il relevé. Il a également parlé des nouveaux recrutements dans la fonction publique et la hausse continue des transferts sociaux qui ont dépassé les 1.200 milliards de dinars en 2009. «Une année qui s’est achevée avec un déficit budgétaire sensible, le premier de la décennie», a-t-il révélé. «L’impact du marché mondial des hydrocarbures a fortement heurté les revenus du Trésor à partir de 2009. La fiscalité pétrolière globale a chuté de 42 % passant de plus de 4.000 milliards de dinars en 2008 à 2.400 milliards de dinars en 2009. Cette perte ne pouvait être comblée par la hausse de 20 % enregistrée par la fiscalité hors hydrocarbures», a précisé le Premier ministre.

Selon lui, le Fonds de régulation des recettes des hydrocarbures (FRR) accueille désormais une épargne publique stratégique qui accompagnera le financement du programme de l’Etat. Le FRR était pourtant à l’origine destiné à couvrir la charge budgétaire du remboursement de la dette extérieure, ramenée à 4 milliards de dollars. « Le FRR qui disposait de 1.842 milliards de dinars à la fin 2005 a vu ses avoirs atteindre 4.316 milliards de dinars en 2009, un montant intégralement sauvegardé à l’issue du premier semestre 2010 », a-t-il indiqué. Selon lui, le remboursement partiel de la dette publique interne (ramenée à 800 milliards de dinars fin 2009) offre un second levier au trésor public pour poursuivre le financement du programme de développement. «Tout emprunt extérieur demeurera exclu», a-t-il souligné.

Enfin, le Premier ministre a annoncé que l'Etat a enregisté 107 milliards de dinars de redressement fiscal en 2009. Ce montant est le double de celui des deux dernières années. «L’institution d’un nouvel identifiant fiscal et la connexion des fichiers des impôts, des banques et du commerce, ont permis de radier des milliers d’opérateurs économiques indélicats, notamment dans le domaine du commerce extérieur», a-t-il précisé. Selon lui, l’obligation de production d’un certificat de conformité fiscale requis pour les opérateurs étrangers avant toute opération de transfert de dividendes a été à l’origine de la prévention d’évasions de capitaux et de la récupération par le trésor de sommes importantes qui lui étaient dues. Il a relevé que le renforcement du rôle des organes de contrôle des deniers publics, la clarification de la législation pertinente et le développement des capacités et méthodes d’investigation ont contribué à réduire l’étendue des crimes économiques, lesquels ont augmenté de 20 % en vingt ans. «La révision de la loi sur la monnaie et le crédit a renforcé la sécurité des moyens de paiement dont le chèque, consolidé aussi la sécurisation de l’économie nationale contre toute malversation bancaire, et sécurisé davantage aussi les banques dans leurs activités de crédits», a-t-il noté.

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Algerian government vows to wipe out terrorism

ALGIERS, October 21, 2010 — Algeria is determined to wipe out terrorism but still holds out a hand to Islamic extremists who renounce violence, according to a document attached to a speech Thursday by the prime minister. The government "reaffirms that the struggle against the last strongholds of terrorism will be continued with the same determination and will lead to the total disappearance of this plague in our country," the document said. "The hand of the state remains stretched out to all those errant citizens who will know to take it to benefit from the clemency of their country," the text added, referring to the national reconciliation policy launched in 2005 by President Abdelaziz Bouteflika. "This is very largely due to the courageous policy of civil concord and then national reconciliation," the government said. Government policies had ensured that the terrorist threat "has very greatly receded, even if there is a need for vigilance."

A referendum in 1999 where Algerians voted for "civil concord" led to the surrender of thousands of members of radical armed Islamic groups who had been fighting against the secular state in the north African country. In 2005 a second referendum led to the adoption of a Charter for Peace and Reconciliation, proposing a pardon to all those armed Islamists who were still at large. This charter has led more than 7,500 of them to surrender in the past five years. In the speech, Prime Minister Ahmed Ouyahia said that of 6,448 files on people who disappeared during violence in the country, only 35 remained to be settled with the families concerned. And of 13,332 cases of families with a member linked to terrorist activity, only 57 are being settled. These cases led to a heated polemic between the government and rights groups until the Charter for Peace and Reconciliation calmed the situation down.

Violence involving armed Islamists ravaged Algeria and claimed between 100,000 and 150,000 lives during two decades from the early 1990s, but has considerably dropped off in intensity during the past five years. Clashes and attacks still take place in the regions around Boumerdes and Tizi Ouzou in the country's northeastern Kabylie region, and they are attributed to groups claiming allegiance to Al-Qaeda of the Islamic Maghreb (AQIM). AQIM developed from Algeria's most radical Islamist movement, the Salafist Group for Preaching and Combat, and is now active in several north African and Sahel nations, including Mauritania, Niger and Mali.

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Mesures sur l’investissement étranger :
Ouyahia qualifie les critiques d'alarmistes

Jeudi 21 Octobre 2010 -- Après des mois de silence, le premier ministre a choisi l’APN pour défendre les mesures sur l’investissement introduites dans la loi de finances complémentaire de 2009 et confirmées dans les lois de finances de 2010. «C’est l’occasion de réagir sans polémique au discours critique mais aussi alarmiste faisant croire que le gouvernement risque de priver l’Algérie de l’apport des investissements étrangers», a-t-il déclaré. Ahmed Ouyahia a indiqué que le gouvernement a d’abord la charge de promouvoir les intérêts de l’économie nationale et de faire prévaloir les intérêts macro-économiques en les traduisant en croissance et en emplois. «Tout cela en préservant l’indépendance financière du pays», a-t-il soutenu. S’appuyant sur les données de la Banque d’Algérie, «institution responsable du suivi des mouvements transfrontaliers des capitaux», il a estimé que les investissements étrangers hors hydrocarbures n’étaient pas présents «substantiellement» avant les mesures prises par le gouvernement. En 2000, la valeur de ces investissements était de 21 millions de dollars. Elle est passée à 589,7 millions de dollars en 2005 avant de s’établir à 1,48 milliard de dollars en 2008. «L’année 2009, ayant vu la mise en œuvre des nouvelles dispositions applicables aux investissements étrangers, n’a pas vu un recul des apports étrangers hors hydrocarbures qui ont atteint 1,66 milliard de dollars», a ajouté le Premier ministre. Il a annoncé que le Conseil national de l’investissement (CNI) a, jusqu’à fin septembre 2010, accordé des avantages à des projets d’investissements directs étrangers, «qui étaient en instance», d’un montant total de 5,5 milliards de dollars et à des projets d’investissements en partenariat, «selon les nouvelles mesures», pour un montant global de 5,6 milliards de dollars. À propos de la règle des 51/49, le Premier ministre a déclaré que l’obligation pour l’investisseur étranger de s’associer avec des capitaux algériens, «tout en gardant la gestion de la réalisation», n’est pas une spécificité algérienne. «C’est une règle en vigueur dans de nombreux pays y compris émergents», a-t-il noté.