La révision constitutionnelle 2011

[Al-khiyal]

Algerian scholars demand complete political change

March 31, 2011 -- The Association of Algerian Muslim Ulama held a press conference on Wednesday March 30th headed by Ammar Talbi, Vice-President of the Association to clarify the statements made with regards to the necessity of establishing a new political regime in the country. Talbi stated that this press conference “was held to engage the association in public affairs, considering that it is one of the most well-established associations in Algeria,” ensuring that the statements are calling for peaceful change to the current Algerian situation. With regards to the decisions made in the last Cabinet meeting, Talbi stressed that the crisis Algeria is witnessing requires a complete solution and that “the solutions cannot be partial and must be complete.”

Constitutional amendments

Talbi emphasized the need for constitutional amendments that allow the establishment of a parliamentary system, ensuring that the Association will do all that is within its capability to “accomplish this goal and all that is necessary to change things for the better, and restoring the trust between the rulers and the ruled; the factor that would speed up the country’s development process.” “The Association of Algerian Muslim Ulama is an association for the whole nation and cannot be involved in partisanship, and condemns partisan extremism,” Talbi ensured. This idea is what prompted the Association to address all sects in their press conference, revealing the “Association’s insistence on hosting a popular festival, inviting all active political forces in the country.” Islam Online acquired statements made by the Association that it is “thoroughly following the Arab’s need for freedom and the events currently taking place in the Arab world,” pointing out that “this sudden revolution will not only apply to one part of the Arab world without the other, regardless of its national specifications and historical experiences. We fear that Algeria would experience the same situations.” This, according to the statements, displays the “necessity of establishing a new political system that ensured the demands of the people.” In regards to that, the association views that the “like the rest of the world, the parliamentary system is much more suitable than the presidential system.”

Arabic language law

With regards to legislature, “the current legislative system should be reconsidered. Legislature should be subject to Islamic Sharia which is referenced by the Qur'an and Sunnah (Prophetic traditions).” Talbi called for a social and cultural project that is referenced by the nation’s values and Islamic background,” similar to the statements made in early November calling for the “establishment a democratic nation with an Islamic reference.” The Association ensured in their statements the need for the Arabic language to be the national language by law; the law that was terminated by the “Consultative Council” in June 1992. The Association ended their press conference by stating, “Our only aim from this press conference is to advise, call to all that is good and peaceful, and to preserve the honor of humans and our nation, while avoiding catastrophes and bloodshed.” Several Algerian Islamist sects made initiatives for change, the last of which is the initiative made by the President of the Movement for National Reform, Mohammed Boulahya, who proposed possible solutions, whether it was constitutional amendments, a parliamentary system, or limiting presidential guardianship. He also called for holding Presidential elections and dissolving all elected councils.

[Al-khiyal]

Algerian President to unveil changes to constitution soon - PM

ALGIERS, April 8, 2011 (KUNA) -- Algerian President Abdulaziz Bouteflika will unveil changes to the constitution soon, Prime Minister Ahmad Ouyahia announced Friday. "The main principles and the republic and the constitution will be enshrined in the planned amendments," Ouyahia, also secretary-general of the ruling National Democratic Rally (RND), said in a press conference here. He noted that president Bouteflika did not consult with the political parties about the amendments or the political, economic and social reforms. Ouyahia denied speculations that the package of reforms and constitutional amendments resulted from recent popular protests, saying his government worked on the reforms and changes several months ago. "The Algerian authorities did not give in to pressures whether internal or external. The fact that President Bouteflika announced a reform package after the January protests does not mean that status of the state has waned," the prime minister made clear. He noted that some domestic and foreign hostile forces sough to foment tension but, to the contrary, the authorities managed to tackle the protests wisely in a way that prevented bloodshed. He echoed earlier remarks that the country faced no political crisis, adding that the whole matter is that "there are legitimate social demands we are working on gradually."

[Al-khiyal]

رئيس حركة حمس أبوجرة سلطاني لـ الخبر
''التعديل الدستوري المرتقب سيكون لا حدثا إذا لم يتضمن خمسة مبادىء''

تعقد حركة مجتمع السلم اليوم اجتماعا لمكتبها التنفيذي، لبلورة مقترحات تحسبا للجنة تعديل الدستور المرتقبة. وأبدى رئيس الحزب أبوجرة سلطاني، مخاوف من ''تمييع اللجنة بإدخال عدد كبير من الأشخاص فيها، كما حدث بمناسبة تعديل الدستور عام .''1996 وقال إن التعديل المرتقب لأعلى قوانين البلاد ''سيكون لا حدثا'' إن لم يتضمن خمسة مبادىء معينة.

أفاد أبوجرة سلطاني رئيس حمس في اتصال مع ''الخبر''، بأن المكتب التنفيذي للحزب يعقد لقاء ابتداء من اليوم ولمدة يومين لمناقشة موضوع الإصلاحات التي عبر رئيس الجمهورية عن نيته في إجرائها. وأوضح بأن الحركة ''ستبقى متواصلة مع كل فئات المجتمع من أجل بلورة مقترحاتها وتحديد رؤية شاملة للإصلاحات''.

ويرى سلطاني الذي كان أمس بمستغانم في إطار نشاط حزبي، أن أول ماي سيكون أفضل مناسبة يعلن فيها رئيس الجمهورية عن بداية تنفيذ الخطاب الذي ألقاه في 15 أفريل الجاري. مشيرا إلى أن حمس ''كانت أول من أطلق مبادرة سياسية وزعناها على كل الأطراف، وقلنا فيها بأن الخروج من منطقة الزوابع يكون عبر فتح حوار حول القضايا السياسية والاجتماعية والاقتصادية بكل مضامينها''.

وفي نظر زعيم حمس، سوف يكون التعديل المرتقب للدستور ''لا حدثا'' إذا لم يتضمن خمس مسائل أساسية. يشرحها سلطاني كما يلي: تحديد طبيعة النظام وصلاحيته بوضوح، فإما أن يكون رئاسيا أو برلمانيا أو شبه برلماني. وحمس تفضل أن يكون برلمانيا، بحسب رئيسها الذي قال ''إننا نرى أن اعتماد النظام البرلماني يناسب مجتمعنا أكثـر، على أن تكون فيه التحالفات الحزبية داخل البرلمان حقيقية ترتقي بالأداء السياسي إلى مستوى شراكة''. ويعبر هذا الموقف، ضمنيا، عن عدم رضى حمس على حصيلة عضويتها في التحالف الرئاسي الذي حقق فيه الأفالان والأرندي مكاسب سياسية ومادية أكبر من حيث العدد والنوعية. أما المسألة الثانية فمتصلة بالعودة إلى غلق الفترات الرئاسية. والفكرة يطرحها سلطاني كالتالي ''الجزائر كانت بحاجة إلى رئاسة مفتوحة لأن الرئيس كان بحاجة إلى إقرار مصالحة، كانت بحاجة بدورها إلى أن تستكمل إلى نهايتها. لكن الاستمرار في الولاية الرئاسية المفتوحة هو نوع من أنواع الاستبداد، فقد عاشت الجزائر ظروفا استثنائية تحت حالة الطوارئ، ولما زالت هذه الحالة، يفترض أننا ننتقل إلى تطبيع العلاقات السياسية والاجتماعية والاقتصادية والإدارية وما سواها''. ومن المعلوم أن رئيس حمس يتداول في خطابه منذ أسابيع، ضرورة العودة إلى تحديد العهدات الرئاسية. لكن لم نسمعه يصف تمديد البقاء في الرئاسة بـ''الاستبداد''، وهي كلمة ثقيلة المعاني موجهة للرئيس بوتفليقة.

وبخصوص المسألة الثالثة في التعديل الدستوري المرتقب، فتتعلق بالحريات حسب شيخ حمس الذي يقول ''سوف يكون التعديل المنتظر لا حدثا، إذا لم يول عناية لفتح الحريات العامة والفردية، ولفتح الإعلام السمعي البصري بعيدا عن سيطرة الحكومة، وإذا لم يتناول حرية تأسيس الجمعيات والأحزاب. كل هذه القضايا هامة حتى يشعر المواطن بأنه حر يحكمه القانون فقط''. فيما تتضمن المسألة الرابعة، من وجهة نظر سلطاني، في التنصيص على آليات محاربة الفساد ''بمعنى أن الدستور المعدل ينبغي أن يرفق بإجراءات قانونية لاسترجاع أموال الشعب التي تعرضت للنهب''. وتطالب حمس في المحور الخامس من مقترحاتها الدستورية، بالفصل الصريح بين السلطات وتحديد صلاحيات كل سلطة. وتدعو حمس، على لسان سلطاني، رئيس الجمهورية لتحديد وقت زمني يحدد انطلاق الإصلاحات ونهايتها ''كأن يقول الرئيس إن ما تضمنه خطابه من قرارات، يبدأ تنفيذها في أول ماي مثلا وينتهي تنفيذها في 31 ديسمبر. ومن المهم أيضا أن نتفق على الأولويات، فهل نبدأ بمراجعة الدستور مثلا أم بمراجعة قوانين الأحزاب والانتخابات؟ والرئيس هو من يضبط هذه الأولويات في إطار نقاش مفتوح مع كل الأطراف''. ويبدي رئيس الحركة مخاوف من ''تمييع'' لجنة إعداد المقترحات الدستورية التي تحدث عنها بوتفليقة في خطابه. إذ يقول ''لدينا تجربة غير إيجابية مع لجنة تعديل الدستور عام ,1996 فقد جرى تمييعها بإسناد العضوية فيها لعدد كبير من الناس. إننا نحرص في هذا الجانب على بلورة رؤية وطنية للإصلاحات حتى نضمن للدستور أن يعيش 10 إلى 20 سنة على الأقل''. وأضاف ''يبدو واضحا أن الإرادة السياسية في الإصلاح متوفرة، ولكن الإدارة مترددة، فبين الإرادة والإدارة تضيع الكثير من القضايا الوطنية ذات البعد الاستراتيجي''.

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Le FFS ne participera pas à la commission sur la révision constitutionnelle :
Tabbou : « Le problème n’a jamais été le contenu d’une Constitution »

Mardi 26 Avril 2011 -- Le FFS ne fera pas partie de la commission sur la révision constitutionnelle annoncée par le président Abdelaziz Bouteflika dans son discours du 15 avril. «Le FFS a choisi d’exister là où le peuple bouge, et pas dans les commissions bureaucratiques destinées à arranger les affaires internes au pouvoir» a déclaré Karim Tabbou, Premier secrétaire du FFS, invité ce mardi 26 avril de la chaîne III de la radio nationale. Selon lui, la révision de la Constitution se fera sans le peuple algérien. «Nous avons eu la preuve, plusieurs fois, que le problème n’a jamais été le contenu d’une Constitution. Les problèmes sont ailleurs et le pouvoir veut que les solutions soient bureaucratiques. Tout le monde sait que dans les régimes arabes et maghrébins, le meilleur moyen de tuer un problème est de lui créer une commission», a‑t‑il relevé. Il a rappelé que le FFS a fait partie en 1997 de la commission d’enquête parlementaire sur la fraude électorale. «À ce jour, le rapport de cette commission n’a pas été rendu public. Pire, ce rapport a disparu de l’Assemblée nationale ! Nous sommes dans un pays où les commissions naissent et meurent sans que les problèmes soient réglés», a‑t‑il observé. Il a indiqué que le FFS considère que les vraies commissions s’expriment à travers les contestations populaires. Il a estimé que toutes les constitutions algériennes ont été élaborées par un groupe de personnes «d’une institution particulière». «Jamais, on n’a donné la chance aux Algériens d’élaborer eux même la constitution», a‑t‑il dit. Cela passe, selon lui, par l’élection d’une assemblée constituante pour mettre en place une base institutionnelle en vue d’élaborer une Constitution qui «sera l’émanation de la volonté populaire». «La priorité pour le FFS est d’aller vers la démocratie, pas vers la révision de la Constitution», a‑t‑il noté. Il a estimé que l’installation d’institutions démocratiques, «qui auront rétabli la confiance des Algériens», doit être un préalable à l’élaboration, par la population, d’une Constitution. Les Algériens doivent, selon lui, avoir le droit à l’expression et les partis le droit de faire de la politique. «Aujourd’hui, qui représente le peuple algérien ? Avons‑nous donné les moyens aux Algériens de choisir eux‑mêmes leurs représentants ?», s’est‑il interrogé.

Pour Karim Tabbou, il est nécessaire d’abroger le code de la famille avant de penser à la représentativité des femmes dans les partis ou les assemblées élues tel que prévu dans la future révision de la loi électorale. «Nous avons besoin d’élections démocratiques. Dans ce pays, nous avons besoin de vrais citoyens, de vrais députés, de vrais généraux, de vrais chefs d’État. Malheureusement, aujourd’hui, tout est faux. Tout ne vient pas d’une représentation démocratique légitime. La totalité du pouvoir s’exerce en dehors de tout contrôle et de toutes les institutions, parfois cela existe même au niveau des APC. Des agents de l’administration ont plus de pouvoir et décident à la place des élus. Cela est valable à toutes les échelles de l’État», a expliqué le responsable du FFS. Selon lui, les propositions de Bouteflika sont destinées à réorganiser le pouvoir et pas à faire accéder l’Algérie au changement. «Face aux mouvements de contestation, nous avons un pouvoir qui s’entête, qui a peur du changement et qui fait tout pour ruser avec l’Histoire. Finalement le régime algérien ne veut pas se mettre en phase avec l’Histoire. Le pouvoir cherche un changement interne au pouvoir. Ce n’est pas le changement voulu par le peuple algérien. Le peuple veut accéder à la démocratie, exercer la plénitude de ses droits, le droit d’avoir des droits», a‑t‑il souligné. Selon lui, le pouvoir révise les lois et refuse la démocratie.

[Al-khiyal]

Selon Abdelaziz Belkhadem :
Le FLN n'est pas contre la limitation des mandats

Jeudi 28 Avril 2011 -- Le Front de libération nationale (FLN) n'est pas contre la limitation du nombre de mandats présidentiels dans la Constitution. C'est ce qu'a affirmé, ce jeudi 28 avril, le premier responsable de ce parti, Abdelaziz Belkhadem, lors de son passage sur les ondes de la Chaîne II de la Radio nationale. Seule condition que pose le FLN : que cela fasse l'objet d'un consensus national. «La limitation des mandats présidentiels n'est pas importante en soi. Le plus important est de laisser le peuple choisir librement ses représentants et que les élections soient transparentes et honnêtes», a‑t‑il indiqué. M. Belkhadem a toutefois précisé que la non‑limitation des mandats présidentiels est en vigueur dans beaucoup de pays démocratiques. Et d'ajouter : «mais si le monopole du pouvoir est quelque chose qu'il faut craindre, alors mieux vaut limiter à deux les mandats présidentiels». En 2008, c'est cette même formation politique, dont Abdelaziz Bouteflika est le président d'honneur, qui a fait la promotion du projet de révision de la Constitution qui supprimait la limitation des mandats présidentiels. Son slogan de l'époque était : le droit des Algériens de choisir. Dans un entretien accordé mercredi à TSA, Abdelaziz Belkhadem n'a pas non plus exclu sa candidature aux prochaines élections présidentielles prévues en 2014.

[Al-khiyal]

Bouteflika fixe les grandes lignes de la révision de la Constitution :
Le retour de l’ex-FIS et l’officialisation de tamazight exclus

Lundi 2 Mai 2011 -- La tenue d’un référendum sur la révision de la Constitution dépendra de la teneur de la réforme qui sera proposée par la commission désignée par le président de la République. La mouture finale sera d’abord présentée au Parlement. Mais si le projet de révision se révèle profond, le peuple devra, «après le Parlement», se prononcer sur la Loi fondamentale par la voie d’un «référendum transparent», a précisé le chef de l’État.

Le président Bouteflika a dessiné les contours de la prochaine Constitution et fixé quelques lignes à ne pas franchir. Ainsi, la prochaine révision de la Loi fondamentale ne touchera pas au caractère républicain de l’État, à l'ordre démocratique basé sur le multipartisme, à l'islam religion d'État, à l'arabe langue nationale et officielle, aux libertés fondamentales et aux droits de l'homme et du citoyen, à l'intégrité et à l'unité du territoire national, ainsi qu’à l'emblème national et à l'hymne national en tant que symboles de la Révolution et de la République. Bouteflika a parlé de «fondamentaux énoncés par la Constitution». Manière à lui de baliser la future révision.

Le président de la République s'est engagé à respecter les contours qui délimiteront ces réformes, «pour autant, a‑t‑il dit, qu'ils respectent les constantes nationales déjà mises à l'abri de tout changement par la Constitution en vigueur, et que ces mêmes contours soient fidèles à la volonté du peuple qui a exclu de la vie politique les tenants de la violence». Comprendre : un retour du FIS, parti islamiste dissous en 1992 après le début des violences politiques en Algérie, et la reconnaissance de tamazight comme langue officielle sont exclus.

Pour autant, la commission de révision aura‑t‑elle toute latitude pour statuer sur tous les autres sujets ? D’abord, la question essentielle de la limitation des mandats présidentiels. Bouteflika, pour rappel, avait amendé la Constitution en novembre 2008 pour ouvrir les mandats présidentiels sans passer par un référendum populaire. Va‑t‑on revenir à la constitution de 1996 adoptée par le général Liamine Zeroual, alors chef de l’État, et qui a limité les mandats du président de la République à deux de cinq ans chacun ? Autre point important : la nature du système de gouvernance politique. Adepte du régime présidentiel fort, Bouteflika, compte tenu des bouleversements politiques que connaît la région arabe, acceptera‑t‑il de céder certaines de ses prérogatives, déjà nombreuses, au profit du Parlement ? Cette option n’est pas soutenue par le FLN et le RND, partis majoritaires au Parlement actuel.

La commission qui aura à mener les réformes politiques sera dirigée par Abdelkader Bensalah. Président du Conseil de la nation, deuxième personnage de l’État, il est aussi membre du RND. M. Bensalah aura également à faire des propositions sur la révision constitutionnelle. Bouteflika a laissé entendre que la commission Bensalah recueillera les suggestions des partis et des personnalités nationales sur le projet de révision de la loi fondamentale. Autrement dit, le chef de l’État, dont le mandat s’achève en 2014, semble prêt à accepter, au moins partiellement, des propositions qui seront faites sur la nouvelle Constitution puisqu’il n’a donné aucune limite à «la profondeur» dévolue à la Loi fondamentale.