La révision constitutionnelle 2011

[Al-khiyal]

Pour sortir de la crise politique actuelle :
Belkhadem remet sur la table la révision de la Constitution

Le Front de Libération national (FLN) a relancée mercredi 9 mars l’idée d’une révision de fond de la Constitution. «Le FLN préconise une révision dans le fond de la Constitution actuelle qui a été adoptée, dans un contexte particulier, en 1996», a affirmé Belkhadem dans un entretien à l’APS. «La situation actuelle n'est plus la même que celle prévalant dans les années 1990 faisant que les conditions ayant caractérisé l'adoption de cette constitution ne sont plus d'actualité, mais aujourd'hui la revendication d'une révision profonde de cette constitution demeure valable», a‑t‑il justifié.

Par ailleurs, il a qualifié de «momentanée» la position de refus d'octroi d'agréments à de nouveaux partis politiques, laissant entendre par là que des partis seraient agréés dans un proche avenir. À la question de savoir si la révolution tunisienne et égyptienne peuvent déteindre sur l’Algérie, le ministre d’État a estimé que «l'Algérie, et grâce à la maturité de son peuple, refuse de suivre tout courant dévastateur se cachant derrière la nécessité d'un changement démocratique pour mieux déstabiliser le pays». «Ceci ne veut pas dire qu'il faille nier tout mouvement de protestation ou de revendications, mais ces protestations doivent s'exprimer dans un cadre organisé et d'une manière pacifique», a‑t‑il dit.

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Après Abdelaziz Belkhadem du FLN :
Bouguerra Soltani appelle à une révision ‘‘globale’’ de la Constitution

Vendredi 11 Mars 2011 -- Nouvel appel d'un parti de l'Alliance présidentielle en faveur de la révision de la Constitution. Après le FLN, c’est au tour du MSP d’appeler à «une révision globale» de la loi fondamentale. «Il est de l'intérêt national, dans un contexte marqué par des mutations accélérées dans le monde arabe, de procéder à une révision globale de la Constitution qui prenne en compte quatre revendications essentielles», a indiqué ce vendredi 11 mars à Alger Bouguerra Soltani, président du MSP, lors d’un discours à l’ouverture de la conférence nationale sur la prospective organisée par son parti.

Ces quatre revendications sont, selon M. Soltani : la transition «claire» vers un régime parlementaire, la séparation des pouvoirs, un mandat présidentiel renouvelable une seule fois et les libertés politique, médiatique et syndicale. Selon lui cette révision est également à même de lever le «monopole politique sur le pouvoir et la richesse» et de rétablir la confiance entre le pouvoir et la société.

Bouguerra Soltani préconise également d’autres mesures notamment, la révision de la loi électorale et du code communal, «en garantissant l'impartialité de l'administration et des institutions de l'État lors des compétitions politiques, notamment lors de la prochaine échéance électorale», l’abrogation de tous les articles de lois relatifs à la tragédie nationale et l'annulation des poursuites judiciaires contre les délits d'opinion, y compris pour les imams et les journalistes.

Concernant la corruption, un sujet sur lequel le responsable du MSP s’était attiré les foudres du Président après ses déclarations publiques selon lesquelles il détiendrait des dossiers, Bouguerra Soltani a estimé nécessaire de «mettre en place un mécanisme pour récupérer les fonds dilapidés et saisir les biens des personnes impliquées dans des affaires de corruption, aussi bien à l'intérieur qu'à l'extérieur du pays». Il a, dans ce cadre, appelé au renforcement de l’indépendance de la justice pour consacrer l’État de droit.

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Après Abdelaziz Belkhadem du FLN :
Bouguerra Soltani appelle à une révision ‘‘globale’’ de la Constitution

Algerian party presses for radical constitutional reforms

ALGIERS, March 11, 2011 (KUNA) -- The Movement of Society for Peace (MSP), the main Islamic-leaning party in Algeria, called Friday for comprehensive constitutional reforms and limiting the terms in office of the head of state. "The reality in Algeria requires radical political, social and economic reforms that can help the country to transform into a parliamentary system," MSP leader Aboudjerra Soltani said. In his address to a symposium titled "foreseeing the future" Soltani urged for "a peaceful national dialogue involving all political leanings" with a view to meeting the urgent needs of the country under the accelerated changes and upheavals in the Arab region. He outlined four top priorities for the conceived constitutional reforms that can serve the national interest, namely; to transform into a parliamentary system; to distinguish clearly between the legislative, executive and judiciary authorities; to cap the presidential terms to one term renewable only once; and to give full rein to freedom of the press, freedom of the trade unions and the political freedoms. Soltani also called for the resurrection of the middle class and the involvement of youth in national development, breaking the political monopoly over wealth, revising the election law and rebuilding the trust between the ruler and the ruled.

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Algerian president may change constitution, El Khabar reports

March 14, 2011 -- Algerian President Abdelaziz Bouteflika may amend the constitution and dissolve parliament, El Khabar reported, citing unidentified parliamentary officials. The president raised the idea during a March 9 meeting with senior officials, including Prime Minister Ahmed Ouyahia, the Algiers-based newspaper reported today. The participants welcomed the idea of changing the constitution, while only one of them agreed to dissolve the parliament, El Khabar reported.

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Abdelaziz Belkhadem sur la radio Chaîne I :
La révision de la Constitution doit "élargir les prérogatives de la représentation populaire"

Mercredi 23 Mars 2011 -- Le secrétaire général du FLN, Abdelaziz Belkhadem, a poursuivi mercredi 23 mars sa campagne en faveur d’une révision en profondeur de la Constitution pour trancher définitivement la question du système de gouvernance. Le patron de l’ex‑parti unique a expliqué que l’actuelle loi fondamentale du pays «a été élaborée dans des conditions différentes de celles d'aujourd'hui». L’intervenant, qui s’exprimait sur les ondes de la Chaîne I de la radio nationale, a rappelé que son parti avait déjà appelé à une révision «profonde» de la constitution. Une révision qui permettra, a-t-il poursuivi de «déterminer le système de gouvernance, élargir les prérogatives de la représentation populaire et établir les différentes formes de contrôle». Évoquant le contenu de cette révision, le SG du FLN a souligné la nécessité de procéder «à une révision de la loi électorale» et «examiner certaines questions fondamentales». Dans ce sens, il a appelé les partis politiques à exprimer leurs positions et leurs idées sur ces «questions importantes».

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Algeria must change constitution says presidential ally

ALGIERS, March 24, 2011 (Reuters) -- Algerian President Abdelaziz Bouteflika must change the constitution to limit presidential terms and break his silence by addressing the nation in the next few days, a partner in Bouteflika's ruling coalition said. A series of strikes, opposition protests and riots has prompted concern among Algeria's ruling elite that the country, a major gas supplier to the European Union, could succumb to the wave of unrest sweeping the Arab world. Senior establishment figures have already urged Bouteflika, 74, to defuse the tension by implementing reforms, but Bouguerra Soltani, head of the mildly Islamist Movement for Society and Peace (MSP), is the first from inside the ruling coalition to make explicit calls for constitutional change. "Political reforms are key to any reforms, and at the top of that we must have constitutional change that must include limitation of presidential terms to a maximum of two terms of five years each," Bouguerra said. Bouteflika has made regular public appearances but he has not made a speech or been shown speaking in public for at least three months. That has fuelled rumours - denied by his officials - that he is in poor health. Bouguerra said this could not go on. "Bouteflika must speak soon, in the coming days, to calm down the situation. Any delay could worsen the situation," Bouguerra told Reuters in an interview late on Wednesday.

Bouteflika has tried to reduce the threat of an Egyptian-style revolt by implementing a package of changes. He cut by half the price of several staple foodstuffs after food riots in January, he lifted a 19-year-old state of emergency, promised greater media freedoms and also said he was committed to political reforms. But he has not given specifics about what the reform will involve and his lack of public profile has prompted criticism from some that his administration is in a state of drift. Until 2008, Algerian presidents were limited to two terms in office but the constitution was amended by parliament, allowing Bouteflika to seek and win a third term the following year. Bouguerra - whose party, a junior partner in the ruling coalition, has several government ministers - also said that new blood was needed to lead Algeria. "The reforms should not be implemented by the same politicians in charge now. Politicians must retire at 70," he told Reuters.

Opponents of the government and political analysts say that Algeria's military plays a key role behind the scenes in shaping policies. Bouguerra said this was not healthy. "The army, as in a soccer game, should play the role of the referee. It doesn't interfere in the political game, but it makes sure all the parties play by the rules," Bouguerra said. Algeria is emerging from more than two decades of conflict with Islamist militants during which about 200,000 people died. Bouguerra said the government should expand an amesty scheme already in place to cover all insurgents who agree to lay down their arms. "To turn the page of violence, Bouteflika must offer a general amnesty to rebels," he said. The ruling coalition is dominated by the FLN party and the smaller RND party, which are both secular. But it needs Bouguerra's party to widen its base of support to include socially-conservative, devoutly Muslim Algerians who make up a large part of the population.

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Réforme institutionnelle, révision de la constitution, assemblée constituante…
Les principales propositions des acteurs politiques

Mardi 29 Mars 2011 -- Depuis une dizaine de jours, et avec la demande adressée aux partis de l'alliance présidentielle (FLN, RND, MSP) par le président Abdelaziz Bouteflika de faire des propositions sur une révision de la constitution, l'ensemble de la classe politique prend position. Adaptation de la constitution existante au nouveau contexte politique national et régional ou changement total de gouvernance vers une démocratisation réelle du régime, chacun avance ses pions. Sans changement de dernière minute, Ahmed Ouyahia va s’exprimer sur l’ENTV. État des lieux des propositions.

Front de Libération Nationale (FLN)

Le parti d'Abdelaziz Belkhadem, dont Abdelaziz Bouteflika est le président d’honneur, est favorable à des réformes politiques profondes mais s'oppose à l'installation d'une assemblée constituante. Pour le secrétaire général du FLN, Abdelaziz Belkhadem, «on ne peut pas revenir au point zéro, comme si l’Algérie n’avait pas d’institutions. Et puis, celui qui veut instaurer une Assemblée constituante, qu’il draine les citoyens autour de lui pour porter et concrétiser son projet». Pour lui, les réformes doivent essentiellement concerner les lois électorales et la liberté de la presse. «La période qui nous sépare des prochaines législatives prévues en 2012 sera consacrée à la révision des lois électorales et sur les partis politiques, ainsi que du code de l'information», a‑t‑il ainsi indiqué. Mais en coulisses, le FLN n'exclut pas que le président de la République annonce une dissolution du Parlement.

Rassemblement National Démocratique (RND)

En bon partenaire de l'Alliance présidentielle, il est sur la même ligne que le FLN, pour un refus d'une assemblée constituante. «Accepter une telle proposition reviendrait à effacer d’un trait tout ce qui a été entrepris en Algérie depuis l’indépendance», a déclaré Miloud Chorfi, porte‑parole du RND.

Mouvement de la Société pour la Paix (MSP)

Le MSP est favorable à une révision de la Constitution mais ne s'est pas prononcé sur le contenu de cette révision. Bougherra Soltani a simplement déclaré qu'elle «devrait inclure la limitation du mandat présidentiel à deux fois cinq ans». Selon lui, les réformes doivent être réalisées par des personnalités politiques qui ne sont pas au pouvoir maintenant. En revanche le parti n'a pas encore publiquement accepté ou refusé l'idée d'une assemblée constituante.

Parti des Travailleurs (PT)

Ce n'est pas nouveau. Le PT de Louisa Hanoune réclame depuis longtemps la mise en place d'une assemblée constituante. Elle est «seule capable de réviser la constitution, de définir les prérogatives de chaque institution et de sortir le pays de la crise», a ainsi récemment affirmé Louisa Hanoune. Selon elle, «le parlement actuel n'est pas habilité à amender la constitution car il relève de l'ancien système». Le PT souhaite également la tenue d'élections législatives anticipées avant 2012. Sur le contenu de la réforme institutionnelle, le parti souhaite la création de comités populaires qui auront pour mission de recueillir les revendications de la population dans toutes les communes du pays pour les transmettre aux instances nationales.

Front des Forces Socialistes (FFS)

Le parti de Hocine Aït Ahmed est favorable à un changement radical des institutions par la désignation d'une assemblée constituante. Il est «léger de croire qu’il suffirait de dissoudre des institutions ou des partis pour que sortent de leurs décombres d’autres institutions et d’autres partis tous prêts pour un usage démocratique», a‑t‑il affirmé, s'opposant ainsi clairement au projet du président Boutefllika de se contenter de dissoudre les assemblées élues. Cette assemblée constituante doit être «librement élue par des Algériens libres», a‑t‑il précisé.

Rassemblement pour la Culture et la Démocratie (RCD)

Le RCD a exprimé ses positions en tant que membre de la Coordination nationale pour le changement et la démocratie (CNCD), tendance partis politiques. Les membres de la CNCD se sont ainsi prononcés pour la tenue d'une «conférence nationale qui aura pour mission de désigner un conseil national de transition démocratique» afin de «dissoudre toutes les institutions élues, nommer un gouvernement de transition pour gérer les affaires courantes et engager le pays dans une refondation nationale dont la clé de voute sera la rédaction d'une constitution qui sera proposée au peuple algérien par voie référendaire». Ils n'ont toutefois pas précisé si cette «conférence nationale» aura la forme d'une assemblée constituante. La CNCD a de plus donné des précisions sur la future constitution qu'elle appelle de ses vœux. Elle devra consacrer l'égalité homme‑femme, le respect des libertés individuelles et collectives, la séparation du politique et du religieux, le caractère national et officiel des langues arabe et amazighe, l'alternance démocratique au pouvoir, etc.

Alliance Nationale pour le Changement (ANC)

Cette alliance, menée par l'ancien chef du gouvernement Ahmed Benbitour et plusieurs mouvements de tendance islamique et conservatrice, revendique une révision de la constitution, emmenée par «six personnalités nationales crédibles» – sans préciser lesquelles – en trois étapes. La première se situe sur le plan médiatique pour «convaincre les Algériens que nous sommes entrés dans la phase du changement». Cela nécessite au préalable l’instauration d’une «véritable liberté d’expression» et «l’ouverture du champ politique, de l’autorisation de nouveaux partis politiques et de la levée réelle de l’état d’urgence». La deuxième étape est la création d'un gouvernement de transition «pour une période de 12 mois avec comme objectifs la préparation d’élections présidentielles anticipées et de législatives ainsi qu’un référendum pour une nouvelle constitution».

Front National Algérien (FNA)

Le parti de Moussa Touati a gelé ses activités à l'APN et appelle à la dissolution des assemblées élues, dont le Conseil de la Nation. En revanche, le FNA ne s'est pas clairement positionné sur une révision de la constitution. Mais Moussa Touati a d'ores et déjà rejeté l'idée d'une assemblée constituante. Il faut au préalable définir la nature du régime politique, présidentiel, parlementaire ou semi‑présidentiel, a‑t‑il dit.

Abdelhamid Mehri (ancien SG du FLN)

L'ex‑cacique du FLN est revenu sur la scène médiatique et politique pour réclamer le changement radical du système en place. Il est favorable à la révision de la constitution qui instaurerait «un changement des fondements de gouvernance». Pour lui, cela passe par une concertation large de toutes les forces politiques et la création d'un «congrès national général», qui définira la feuille de route du changement politique dans le pays.

AHD 54

Le parti dirigé par Ali Fawzi Rebaine est favorable à une révision de la Constitution «pour une transition pacifique et démocratique» et «basé sur des institutions indépendantes». Pour l'AHD 54, le processus passe par la mise en place d'un gouvernement de transition, une élection présidentielle anticipée et la révision de la loi électorale avec abrogation de présentation des 3% des listes électorales. Le parti ne se prononce pas en revanche sur l'ainstallation d'une assemblée constituante.